审计署如何监管地方债的风险

审计署对地方债风险实施多维度防控策略，其核心聚焦于债务全流程管理和系统性风险防范。在这一战略框架下，主要措施包括全流程穿透式监管、风险预警与评估、整改与问责以及协同治理机制。

一、全流程穿透式监管是审计署的首要任务。在这一环节中，债务全周期审计是核心。围绕专项债券的“借、用、管、还”四个关键环节，审计署开展深入细致的审计监督。在“借”的方面，核查项目入库合规性和审核申报材料的科学性，确保债券发行计划与项目需求相匹配。在“用”的方面，追踪资金拨付的及时性以及项目建设的进度与收益平衡情况。通过债务动态监测，结合定量和定性指标，动态评估风险等级并实施分级管控。

二、风险预警与评估也是审计署防控地方债风险的重要一环。定期开展全面债务审计，摸清隐性债务规模与结构，分析风险可控性。构建“红橙黄绿”风险等级评价体系，对高风险地区进行实时监控，并限制其新增举债行为。

三、在整改与问责方面，针对审计发现的违规举债、拖欠企业账款等问题，审计署推动地方制定整改方案，并通过专项债券资金统筹化债与清欠工作。对隐性债务新增案例进行揭示，督促主管部门对违规举债主体追责问责，并推动债务管理制度的完善。

四、协同治理机制是审计署防控地方债风险的又一重要手段。联合财政、工信等部门，统筹债务化解与清欠行动。强化项目绩效目标审核，确保债券资金投向与经济社会效益相匹配。

通过这些措施的实施，审计署构建了一个覆盖事前申报、事中监管、事后评估及风险处置的全链条监管体系。这一体系不仅能够有效平衡防风险与稳增长的关系，还能为经济社会发展提供坚实的保障。在防控地方债风险的过程中，审计署始终保持高度的责任感和使命感，为国家的经济安全和社会稳定作出了重要贡献。