我国拟立法禁止使用IP自动切换系统

《反电信网络诈骗法草案核心解读》

一、立法的心脏内容

反电信网络诈骗法草案明确规定了禁止性条款，任何单位或个人都不得制造、销售、提供或使用能够实现“批量账号、网络地址自动切换”功能的设备或软件。这类技术如果被用于隐藏或批量操作账号，就可能被视为电信诈骗的工具。

二、技术管控的严格要求

电信运营商以及互联网服务提供者需积极识别并阻断非法设备或软件的联网行为，同时向监管部门报告，以遏制电信网络诈骗的发生。这是为了从源头上防止诈骗行为，保护公众的合法权益。

三、适用范围的具体界定

草案特别强调了禁止的对象是那些“专门或主要用于实施违法犯罪”的设备。例如，通过批量切换IP进行诈骗、制造虚假流量等行为都将受到严厉打击。对于正常企业跨境业务、网络安全测试等合法场景中的IP切换行为，法律仍给予保护。就像跨境电商在合规访问国际平台时切换IP的行为，属于合法行为。

四、公众关注的争议与说明

尽管有些公众担心该条款可能会过度限制技术应用，但立法的初衷是为了遏制技术的滥用，而不是禁止技术本身。例如，白帽黑客在进行安全测试时使用的工具，如果没有涉及违法行为，就不在禁止范围内。

五、法律地位与未来发展

该草案作为反电信网络诈骗的专项立法，是为了完善技术黑灰产治理链条的重要举措。虽然截至2021年草案审议阶段，具体实施细则还需结合后续的司法解释及行业标准进一步明确，但其对打击电信网络诈骗的重要作用已经日益显现。我们期待在未来的实施中，该法律能够更好地保护公众免受电信网络诈骗的侵害，同时也促进相关技术的合法、健康发展。

反电信网络诈骗法草案的出台是为了更好地打击电信网络诈骗行为，保护公众的合法权益。我们期待在未来的实施中，各方能够共同努力，推动法律的完善和执行，为公众创造一个安全、健康的网络环境。